盛夏的齐鲁大地，草木葱茏，生机勃发。巍巍泰山屹然耸立，黄河入海浩荡奔涌，微山湖上荷叶田田，绘就了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。近年来，聚焦美丽山东建设，我们紧扣监督帮扶工作进行实战练兵，精心谋划，推动监督帮扶在齐鲁大地落地生根，开花结果。

2022年，山东省监督帮扶成绩位列全国第一，先后对全省33个集体138个个人记功奖励。

打造“智慧天网”  科技赋能“真利器”

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当前，监督帮扶工作实施“线上+线下”两个战场模式。在这场实战中，面对执法力量不足、执法人员年龄偏大等困境，我们不断发掘环境大数据这一“富矿”并利用科技赋能“挖矿”，通过“走出去，引进来”，连接电力、在线监控、排污许可等多个数据库，打造山东生态环境执法的“智慧天网”。

借鉴之前的成功经验，结合全省实际，我们建立了高值区“掐尖削峰”和污染源远程监督帮扶两项工作机制，高标准建设综合执法智慧监管系统，从自动监控、用电监管、惠企服务上下功夫，完善自动监控“千里眼”，对重点污染源污染物排放实行全方位监控。在2022年省内远程监督帮扶中，联合研判分析准确率达到66.7％，查处自动监控领域环境问题645个。

同时，打造用电监管“哨兵站”。远程监督帮扶期间，实时对用电智能监管联网16890家企业实施“源头+过程+结果”全面监管，精准锁定问题线索。

此外，通过构建线上服务“连心桥”，开发上线环境执法智慧监管系统企业服务端，开设线上服务“云学堂”，打造“指尖上的便企服务”。目前，“送法入企”栏目点击量已达20.1万次。

锤炼“环保铁军”  监督帮扶“真练兵”

组建一支能征善战、敢打硬仗的专业组队伍，对监督帮扶取得实效至关重要。

坚持以老带新。让监督帮扶老队员“手把手”传经验、“点对点”授技巧，新队员学技能、长经验、增水平，以传帮带的形式培养业务骨干。

坚持以强带弱。以执法能力强的市带执法能力弱的市组队参加帮扶，“老牌强队”解疑释惑、指点迷津、示范打样；后起之秀学习借鉴、开阔眼界、提升能力，营造比学赶超的良好氛围。

发挥地域特长。山东省各市的产业结构不尽相同，各市执法队伍日常监管的行业企业各有侧重。像淄博、潍坊、东营等涉VOCs企业较多的城市，我们安排多参加夏季监督帮扶，像济南、日照、临沂、济宁等钢铁、焦化企业较多的城市，我们就安排多参加秋冬季帮扶。

“万事预则立，不预则废。”在监督帮扶实战中，有一套规范的监督帮扶流程，能起到事半功倍的作用。我多次召集参加监督帮扶的同志们一起座谈交流、研究探讨。通过多次修订，探索建立了“行前收集线索—现场解剖麻雀—每日归纳总结”的监督帮扶流程，确保监督帮扶成效。

用好“快查快处”  推进问题“真整改”

为确保发现问题切实整改到位，我提出了“快整改、早销号”“环境问题发现是能力、核心是整改”的思路，要求大家紧盯问题整改，真正做好监督帮扶“后半篇文章”。

我们还研究制定了“省级统筹、市级核查、县级整改”问题快查快处机制，主动配合帮扶组完善证据链，该立案的第一时间立案查处，该移送的第一时间移送公安，确保帮扶效果尽快落地。今年以来，生态环境部督办的165个问题已全部完成整改，前8轮次的问题基本完成整改，9—10轮次的问题整改正有序推进中。

为加快对发现问题的整改，我们还大胆创新，在全省推行环境问题线上整改，让“信息多跑路，企业少跑腿”，在全国首创环境问题整改非现场执法新模式。目前，累计指导11.8万家企业上线企业服务端，线上审核整改问题31417条，整改期由原来1个月压缩至3天，简化了企业办事程序，得到企业一致好评。

来源：中国环境报

作者：许伟  山东省生态环境厅执法局局长

编辑：王丽娜

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